民主管理部工作按照省厂办关于创建厂务公开示范单位的《通知》精神，以“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为载体，通过对重点企业实行包保，取得了较好的成效。截至目前，全市国有企事业单位，职代会建制率为98%，厂务公开建制率为96%；非公有制企业单位厂务公开职代会建制率分别为80%和82%。从以下几个方面把工作汇报如下： 一、职工代表大会方面工作 各企事业单位年初相继召开了职工代表大会，对坚持和完善职工代表大会制度，充实职代会内容，发挥职代会作用和召开职代会程序达到规范化管理。在召开职代会前有请示，在召开职代会时有记录、在召开职代会后有评估。充分体现职工民主决策、民主管理、民主监督、民主参与制度。烟草公司连续多年召开职工代表大会，改制后坚持和完善了职工代表大会制度，有效地维护了职工合法权益。在每次召开的职代会上，都认真解答征集的职工提案，解答率达100%。龙煤公司七台河分公司在各厂矿、处、分公司在年初都相继召开了职工代表大会，通过职代会解决职工焦点和难点问题，会上职工代表充分行使法律赋予的权力，为企业出谋划策，共同维护企业发展。公司每年初都组织职工代表视察团，分别对所属分子公司进行视察，通过听取分子公司行政领导汇报和召开职工代表座谈会的形式，共征集职工代表提案400多条，归纳整理为政策方针、经营管理、安全生产、生活福利、思想政治等几个方面。公司主要领导和有关部门参加的专门会议，根据公司的具体情况，对职工代表提案进行了认真的研究和解答。卫生系统至上而下建立了领导干部向职代会报告制度，定期向职代会报告财务支出情况、领导成员廉洁规定情况，在各医疗卫生单位设立了举报箱，公开了举报电话。向社会公开五承诺：促进了医德医风根本好转。他们将医德规范、收费标准、廉洁规定、服务项目、卫生监督执法制度，通过单位电子屏幕、公示栏、公示板向社会公开。全市各单位在召开职代会上都能做到“四个规范”，即时间上规范，每年至少召开一次职代会，按期召开防止随意性。组织上规范，形成党委领导，行政支持，工会主抓的工作格局。内容上规范，每次会议议题明确，党委扩大会议讨论审议，每次召开职代会前班子成员专门召开会议，对拟向会议提出的各项工作、报告和各项管理办法，专门进行认真把关，程序规范，从筹备到会议召开的每一步都按照规定的程序进行，凡是涉及企业改革、生产经营和职工切身利益方面的重大问题都提交职代会审议做出相应的决定，然后才在工作中实施。 二、厂务公开方面工作 一是厂务公开创建工作、我们坚持多层面多角度示范，全方位引领，发挥典型的示范作用。针对公有制企业厂务公开民主管理制度比较健全，公开内容不断丰富，公开形式不断创新，基本步入规范化的特点，我们优中选优，选树了龙煤七台河分子公司、大唐发电公司等单位作为大型国有企业示范单位；针对文教卫生等事业单位公开制度健全，一级单位运作规范，二级单位比较薄弱的特点，我们选树了市人民医院、市六小学等单位为示范单位；针对非公制企业厂务公开发展不平衡，有些企业不注重职工民主权利，不及时公开员工劳动报酬、福利待遇及各项保险缴纳等实际情况，我们重点选树了厂务公开工作较早，各项制度比较健全，工作效果比较明显的德利能源、吉伟煤焦公司、勃农兴达等作为非公企业示范单位。目前，我市已选树省级示范单位1家；选树市区县级示范单位10家，通过示范单位选树活动，逐渐拓宽了创建示范单位领域，扩大了辐射面，使全市各类单位学有样板，推动了厂务公开民主管理工作全面开展。市人民医院荣获省级创建厂务公开示范单位，海外化工、宝泰隆煤化工、大地房地产有限公司、市坤达煤炭有限公司、矿业集团水暖电讯总公司、龙湖煤矿、市烟草公司、市房产局、市第六小学等单位荣获市级厂务公开民主管理工作示范单位。 二是公开内容健全、各单位借鉴示范点的经验，以维护职工根本利益为出发点和落脚点，不断完善公开内容，创新公开方式，从职工群众关心的热点、难点问题入手，抓住主要矛盾，解决重点问题。新强、新兴、桃山煤矿、水暖电讯公司等单位突出收入公开重点，在工资分配上，在全面推行矿、区、队三级公开的基础上，统一制定了操作规范，各环节紧密结合、相互制约，工作质量显著提高；市选煤厂、分子公司热电厂、桃山选煤厂等单位突出了物流公开重点，对材料入库情况实行公开，所有井区、段队、车间、班组都做到出入库账目公开，去向清楚；大唐发电、204勘探队等单位突出干部任用公开重点，坚持干部任前公示制度，严格按照干部选拔任用的有关规定，所有副科级以上干部任职前一律进行公示，主动接受职工群众的监督。 三是公开的形式多样化、各单位在突出公开重点的同时，也注重扩展公开的渠道，在充分利用职代会、公开栏、互联网站等传统的公开载体进行公开外，还通过发文件、通知，召开座谈会、情况通报会等方式进行公开，公开形式的多样化，确保了公开的时效性。公开的内容也不断丰富，凡是涉及企业重大决策和职工利益的事项全部公开。 四是加大非公有制企业建制力度。非公经济是我市的立市经济，非公企业能否和谐稳定发展，直接关系到社会的和谐与发展。因此，我们把在非公有制企业推行厂务公开民主管理作为重点，就如何在非公企业中推行职代会制度、选举职工代表、落实职代会的各项职权等进行了具体规定，在重点企业推行“四公开”即所有企业公开职工养老、医疗保险缴纳情况；公开劳动安全卫生保护情况；公开集体合同及工资集体协议的签订情况；公开涉及职工切身利益的其他事项等。我们组织那些工作基础较好，企业老板开明，对民主管理工作重视单位，实地参观学习了好单位经验和做法，让这些单位学有榜样，从而有力推动了厂务公开工作的规范化建设。针对部分非公有制企业对民主管理工作认识不到位，法律意识淡薄，不想不愿意公开等一系列问题，我们把省总下发创建厂务公开文件及一些有关厂务公开民主管理方面的规章制度印发到基层各单位并组织学习，提高了广大职工群众对厂务公开民主管理工作的意识，调动了他们参政议政的积极性。 五是服务职工在基层工作得到了深入落实。为了确保专项行动顺利开展，年初我们深入到茄子河区企事业单位进行了调查摸底，与丰原洗煤进行了对接。在此基础上，经过对接等方式与10名职工交朋友并发放了联心卡，组长曲主任详细了解各企业运转现况、员工福利待遇情况、签订集体合同情况、开展工资集体合同情况、开展工资集体协商及工会经收缴等方面问题。得知丰源洗煤职工杜永丽家庭困难、工资低等情况本着特事特办的原则，经和丰原洗煤公司老板协商为他每月增长200元工资。丰源洗煤公司已全部放假。 6月13日，市人大常委会副主任、市总工会主席曲焱，经审委主任曲丽华等相关人员深入市人民医院、204勘探队、吉伟煤焦有限公司等单位调研，听取厂务公开民主管理工作汇报，授予“市级厂务公开民主管理工作示范单位”奖牌。曲焱肯定了近年来创建厂务公开民主管理工作示范单位取得的成绩，提出要切实增强做好厂务公开民主管理工作的自觉性，进一步创新工作，强化长效机制建设，真正形成党政领导、工会运作、职工参与的民主管理格局，积极发挥典型示范作用，保证厂务公开民主管理工作获得持久效果的要求。 4月24日省总民管部副部长李勇王主任来我市就面心实及厂务公开民主管理工作进行调研查检，检查组在听取汇报、查阅工作资料后，对我市始终坚持不懈的深入推进厂务公开民主管理工作给予了充分肯定和高度评价。 10月份，我们对全市厂务公开民主管理工作进行检查。 此次检查重点是企事业单位继续贯彻落实省厂务公开民主管理经验交流会议精神，在推动企事业单位改革发展、维护职工合法权益、发展和谐劳动关系、促进党风廉政建设和领导班子建设等方面取得的创新经验、做法，存在的问题并提出建议。 我们先后检查龙煤矿业集团七台河分公司新兴煤矿、新兴选煤厂、水暖电讯公司、龙湖煤矿，市中医院、宝泰隆煤化工股份有限公司等创建厂务公开民主管理示范单位情况，查看了有关厂务公开民主管理工作文件、规章制度、基础材料，听取了企业厂务公开民主管理工作汇报。 检查组为近三年来荣获省级厂务公开民主管理工作示范单位的新强煤矿、人民医院、七煤公司发放奖牌，为水暖电讯公司等36家市级厂务公开民主管理工作示范单位授牌。被检查单位能按照市总要求，领导非常重视、各项制度健全、档案资料完整。 |
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