金沙新区是一个以经营农牧生产为主的国有农场。几年来，在上级工会的指导下，坚持以实践科学发展观为指导，树立科学发展理念，把职工代表大会作为企业厂务公开民主管理的重要途径，坚持党委领导、行政支持、各方面积极参与的运行机制，不断强化和完善职代会职能，发挥职工群众在生产经营活动中民主管理，民主监督、民主参与的作用。充分利用职代会这个平台，将厂务公开落到实处，他们的做法是：把好“五关”，抓好“三个培训”，坚持“六项制度”。 一、把好“五关” 职工代表大会是企业民主管理的基本形式，也是厂务公开工作的主要形式。因此通过职代会有效实施厂务公开必须严把五“关”。一是把好“代表”比例关。他们按照《职工代表大会条例》有关规定，结合场部实际，下发了《关于民主推选职工代表的通知》，全场各单位按要求产生职工代表，其中一线职工占50%，女职工占25%，共有职工代表208人，使职工代表具有代表性、广泛性；二是把好“代表”选举关。按照方案，把职工代表分配名额分解到各基层单位，由基层单位民主选举产生职工代表；三是把好“代表”审查关。各基层单位职工代表产生后，由代表资格审查小组按照职工代表条件和构成比例进行严格审查确认，并在职代会上进行报告；四是把好会议材料关。开好职代会材料是关键，会前成立秘书组，负责会议材料的组织、印刷、校对，在会议前一周把场长工作报告发到职工代表手中，进一步征求职工代表的意见；五是把好会议筹备关。为了开好每次职代会，场党委和工会多次召开会议，研究部署和落实。大会秘书处设立会议材料组、宣传报导组、会务组和提案组，对会议材料、后勤保障、会议前后的宣传等方面进行认真精心的准备。 二、抓好“三个培训” 职代会虽然时间很短，但要开出一个高质量的、达到目的的会议，还需要许多会外工夫。为此，他们针对场部实际情况首先重点抓了三个方面的培训。一是对副处级以上干部的培训。职代会质量能否提升，企业领导者的认识是关键，重点解决领导干部适应新形式，学习贯彻党的方针路线及《工会法》有关知识。使全场副处级以上领导都受到了良好的教育，提高了对工会工作的认识，尤其提高了各级党政领导对职工代表大会的认识。二是对各级工会干部的培训。培训班针对如何筹备召开职代会以及职工民主大会进行详细的讲解，尤其是对召开职代会的程序和内容进行更深一步的规范，从筹备到召开，从会议程序到材料的整理存档都做了统一的部署，使职工代表大会更规范、更严谨。三是对职工代表的培训。职工代表素质高低对企业职代会能否发挥作用至关重要。他们聘请上级工会有关领导向职工代表讲授企业民主管理知识和《劳动法》、《工会法》等法规常识。通过“三个培训”不仅职工代表的参政议政能力有了明显的提高，同时也使每名职工代表都能把依靠职工、为了职工作为工作的出发点和落脚点，以企业主人翁的姿态认真听取审议场长工作报告，财务预决算报告，土地承包方案，企业招待费使用情况和有关职工工资和福利待遇等职工群众最关心、最直接、最现实的问题，保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，实现了企业自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 三、坚持“六项制度” 职工代表大会制度作为厂务公开民主管理的基本载体，场党委始终紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，通过广泛听取职工群众的意见和建议，进一步健全管理制度，提高管理水平，不断增强企业活力和竞争力，推动企业的改革发展和稳定。 一是坚持职工代表大会制度。他们严格按照《企业职工代表大会条例》要求，即严格程序，又有所创新，使每届每次职代会都按时按程序召开。全场24个基层单位都能按规定的时间和程序召开职工代表大会或职工大会。 二是坚持在职代会闭会期间，重大决策的出台提交职代会主席团扩大会议审议制度。近几年来场部召开了5次主席团扩大会议，审议通过了企业改制方案、土地征用办法、退休职工集体上访答复意见等，收到了较好的效果。 三是坚持实行领导干部述职、民主评议制度。在每次职代会上把副科级以上领导干部作为评议对象，职代会前按照德、能、勤、绩、廉、学等方面进行述职，会上进行民主测评，由职代会民主测评工作小组统计测评结果。报送上级主管部门备案。 四是坚持厂务公开制度。场部是从1997年开始企业实行厂务公开，至今已有15年的历史。15年来，他们不断规范和完善厂务公开制度。按照上级有关文件精神，结合总场生产经营实际，制定了《金沙新区厂务公开实施方案》，明确了公开内容、严格了公开程序和范围、健立了监督机制，并坚持通过每年的职代会上进行修改、补充、完善。进一步明确和细化了检查考核办法。场部9个农业管理区、8个场直企事业基层单位都建立厂务公开栏，设立监督箱。农业管理区对土地提留等级、面积、土地直补、建勤工、水电费、扶贫落实情况等都进行了详实的公示，场直单位也都按照各自的情况，按场部“公开管理细则”要求公示了相关内容。职工群众可以通过厂务公开栏清楚地了解到各方面工作的开展情况，消除了职工对利益分配不透明的疑虑。在公开形式上，始终把职代会作为公开的基本形式，充分发挥厂务公开公示栏、监督箱、板报、墙报、简报、场内各种会议、局网的资源共享作用，形成了形式上多样化、方法上灵活化，时间上快速化的特点。在公开内容上，始终围绕职工关心的热点焦点难点进行公开，凡是关系企业改革发展的重大问题，凡是涉及职工切身利益的重要问题，凡是干部廉洁自律的重点问题，都及时向职工公开。在具体内容上有经营收支、招待费、职工竞争上岗、党员发展、招聘任免调动干部、职称评定、工资奖金分配办法、场区工程建设投入等相关内容。同时，将公开的内容不断向企业管理的深层次延伸，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。总场的“厂务公开”带动了基层的“厂务公开”，而基层的“厂务公开”使得场党政公开工作和基层目标化管理工作得以全面推进，全场形成全员参与管理，全员参与监督的良好格局。现全场各单位建立公开制度的达100%，通过考核全场厂务公开工作的职工群众对满意率达98%。 五是坚持平等协商与签订集体合同制度。我们在召开职代会前，企业行政与企业工会就集体合同内容和女职工专项保护集体合同召开协商会议，在双方达成一致意见的基础上提交职代会审议通过。 六是坚持职代会提案征集、落实及职工代表视察工作制度。每次职代会前下发职工提案征集表，经职代会职工提案审理工作小组整理归纳后，在职代会上做提案解答报告，每年年底他们都组织职工代表视察团，对全场基层单位进行视察，直接参与和监督检查企业民主管理工作，通过开展职工群众座谈会，走访职工家庭、发放调查问卷等形式，广泛征求职工群众的意见和建议，并形成书面视察报告向场反馈，查漏补缺、知己补短、知责有为，以更开阔的思路、更有效的措施、更扎实的作风，为金沙新区全面实现小康社会奋斗目标夯实基础。 几年来，场党委在深化企业厂务公开民主管理工作方面，按照职工代表大会条例规定，按届次定期召开职工代表大会，现已连续召开了二十二届共计40次职工代表大会。并通过不断完善职工代表大会、职工民主大会内容，全面提升职工代表大会质量，充分调动了职工群众的积极性和创造性，使场部的经济和社会事业得到了长足发展，取得了明显成效。现全场职代会召开率实现了100%，集体合同的签订率达到了100%，先后荣获全省“三大工程”优胜企业，省级模范职工之家，全省工会法制宣传教育先进单位，市厂务公开民主管理工作示范单位。 |
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