—“面对面、心贴心、实打实”做好新形势下职工群众工作的研究 马菁 【摘要】职工群众工作是工会工作的重要内容。做好职工群众工作，是党和政府对工会组织的殷切希望，是新形势新情况对工会组织提出的迫切要求。中华全国总工会明确提出“面对面、心贴心、实打实”地服务职工在基层，是贯彻落实中央关于做好群众工作要求的重要举措，是在大局工作中充分发挥工会优势和作用的重要途径，是新形势下工会组织做好职工群众工作的根本要求。本文通过对当前全市职工面临的困难入手调研，围绕如何更有效的解决职工困难，工会应该采取哪些措施这一课题展开论述。希望能够借“面对面、心贴心、实打实”为职工群众服务活动这一契机，努力探索更有效的解决职工困难的措施。 关键词：困难职工工会维权合法权益服务职工扶困措施 企业改革的不断推进,原有的用工制度和劳动关系都受到了冲击,下岗职工不同程度的出现,这就形成了新的群体——困难职工群体,这些困难职工群体中的人数仍有可能增加。他们成为了改革阵痛的直接承受者,他们曾把自己的青春奉献给了社会,如今,为深化改革再度牺牲个人的利益,面临下岗和失业的困境。依法维护职工的合法权益是工会的基本职责,而突出维护困难职工群体合法权益不仅是形势的需要,更是工会义不容辞的责任。工会应充当“送温暖”工程的主角,工会组织应该也必然是困难群体职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”。工会应发挥管理与网络的优势,通过工会的职能,落实好困难职工群体的基本生活保障,激发起他们对生活的勇气和信心。 一、我市困难职工的基本情况 据统计，七台河市现有困难职工13074人，分布在新兴区4020人、桃山区1447人、茄子河区540人、金沙新区416人、勃利县2357人，七煤公司4185人、市政单位109人。这13074名困难职工供养的人口数大约是3万多人，这些人家庭月人均收入在290元左右，均在全市低保线以下或者略高于低保线。据调查发现，这些困难职工家庭导致困难的原因主要有三类：一是因供养子女上学导致家庭生活贫困，二是因家庭成员大病导致家庭贫困，三是夫妻双方下岗或者遇到意外事故（如房屋失火）导致家庭生活贫困。 二、 困难职工群体的合法权益及解决困难面临的问题。 工会的基本职责是维护职工合法权益，工会坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的维权观，维护职工的经济、政治、文化和社会权利。 （一）困难职工群体的合法权益主要体现在以下四个方面 一是劳动就业的权利。劳动就业权是维护困难职工群体权益的第一要义。它是公民享有经济、文化、政治、民主监督等权利的前提。失去劳动就业权的公民必然会失去其它一切权利的基础保障。二是职工培训权利。《劳动法》规定,要通过各种途径,采取各种措施,发展职业培训事业,开发劳动者的职业技能,提高劳动者素质,增强劳动者的就业能力和工作能力。困难职工群体处于弱势地位的原因之一就是其技能缺乏社会竞争力。工会应配合政府和监督企业维护困难职工群体的职业培训权利,按照生产、工作的需要和可能开展下岗就业培训和在岗技能培训。三是获得劳动报酬的权利。《公司法》和《劳动法》强调,职工付出劳动,依法获得应有的报酬,是职工享有的一项基本权利。而一些企业,尤其是私有企业主,克扣、拖欠、拒付、少付职工报酬的现象时有发生。工会要配合政府有关部门和企业,通过多种渠道,运用法律武器,监督企业及时、足额地支付职工的应有报酬,使职工的劳动充分体现其使用价值和经济价值。四是生活保障的权利。企业困难职工生活保障是实现社会保障的基础条件,也是维护困难职工生活保障权利的主要环节。《宪法》、《企业法》及《公司法》确定的生活保障包括:职工在企业或用人单位工作期间基本生活得到可靠保障和职工下岗、失业、退休或丧失劳动能力后,基本生活得到可靠的社会保障。工会要监督企业贯彻落实国家有关劳动保障制度的如实执行。 （二）职工本身面对的主要困难和工会组织维权时的阻碍分析 1、困难职工“就业难” “就业难”已经成为困难职工导致贫困和无法摆脱贫困的主要原因。当前我国就业压力大，就业形势依然严峻，主要表现在（1）岗位缺口大。“十二五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰，城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人，岗位缺口每年将在1300万以上，此外，还有1亿多农村富余劳动力，每年需转移就业约为800-900万。（2）供需有错位。一边是有人没事干，一边是有事没人干；一边是有事不会做，一边是有事不愿做。（3）服务不完善。人力资源市场不发达，信息渠道不畅通，劳动者求职能力和职业技能难以提升。（4）政策不健全。各地户籍、社保等政策不完善，给劳动者就业造成了许多壁垒，影响了就业质量。 2.工会组织为职工维权面对的困难 企业改革的过程中,存在不少不顾及职工利益的突出问题,如随意解聘职工、职工的劳动成果与收入不成比例、忽视职工的劳动保护、卫生与安全等,职工期望工会成为他们利益的代表者和维护者,为他们代言,替他们维权,但工会能够起到的实际作用不大。一些企业不愿意接受工会方的邀请坐下来为职工利益谈判，导致工会维权难以开展。 职工长远利益、整体利益与当前利益、具体利益的矛盾在加剧,很难找到平衡点。工会只能尽最大可能得弱化企业与职工之间的这种矛盾，从中找到能够既让职工满意又让企业同意解决办法，降低矛盾，为构建和谐劳动关系不断努力。 维权的依据不完善、不充分。职工群体间分配差距日渐扩大,要求工会维权的呼声高涨,根据以维权的依据是地方的最低工资标准,这种标准没有考虑行业和工种的差别,维权的结果是工人不满意,工会也不满意。 三、解决职工面对的困难的措施 维护困难职工群体的合法权益是一个政策性很强的工作,要引导困难职工自觉依法办事,努力实现自身从弱势到优势的转化。主要有: 1. 积极拓宽渠道,促进劳动就业 面对严峻复杂的就业形势，党和政府始终把扩大就业摆在突出位置，工会组织也要在党的领导下积极参与，采取许多切实有效的措施解决就业难问题。要解决就业难的问题应该从以下几方面入手。一是制定积极的就业政策。大力发展和扶持生活型服务业，积极培育新型产业营造出更多的就业岗位。二是加大对自主创业的扶持力度。创业不仅可以实现自身的就业还可以带动他人就业。近年来工会组织通过小额担保贷款，贴息政策，主动帮助困难职工协调解决创业困难的各种努力来鼓励自主创业，初见成效。今后应该继续加大对创业的鼓励，为创业者积极协调工商、税收、信贷等方面的优惠。三是加强对劳动者的职业技能培训。“十二五”时期，要按照党和政府的工作要求，从加大投入，扩大培训规模，提升培训质量来为劳动者提供技能培训。我们要为职工找工作做好一切准备的工作。要充分了解就业所在地的劳动供求状况、搜集工种信息。特别要了解意向从事的职业岗位工作内容、工作性质和对从业人员组织的要求，积极为职工搭建就业信息、培训、提供岗位的一体化服务平台。多措并举，以提升困难职工自身竞争能力为基础，积极帮助困难职工实现就业。 2.注重宏观维护,确保源头参与 工会要积极参与各级党委、人大和政府的立法和决策过程,从法律上、政策上解决困难职工群体的困难。同时,要积极配合和协助政府抓好已经出台的、涉及困难职工群体权益的政策法规的落实和督导工作,使之产生实效。 3.实施送温暖工程,建立救助保障体系 包括建档管理制度、“结对子”帮扶制度、动态应急救助制度、协商调解制度、为困难职工办实事制度到互助补充保险制度,不断提高困难职工的社会保险水平。 首先,要做好改革、改制过程中的维权工作,在利益调整中不能忽视他们的正当利益;其次,要做好经济帮扶工作,这部分职工往往经济底子差、负担重,急需经济援助。工会要通过多种途径筹集资金,做好雪中送炭的工作。第三,要在精神上帮扶。困难职工不仅面临经济困难,他们的精神压力是可想而知的,工会要倾注更多的精力关心这一群体,尽早让他们走出精神的困境。 4.提高职工法律素质,营造合法维权环境 工会要让广大职工了解与自身利益密切相关的基本法律、法规的基本内容,了解依法维权的有效方法和程序;要增强困难职工群体的法律意识,不要轻易放弃自己的权利,要落实工会的法律援助工作。 四、抓住“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动的契机，广下基层，为职工办实事、解难事。 开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动以来，市总工会积极响应省总、全总的号召，按照上级文件要求，及时召开市总工会机关全体活动动员大会，会上曲焱主席传达了上级会议精神并对我市开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层工作的目的和意义做了重点强调，参会的全体人员认真讨论了开展此项活动的看法并发表了意见。会后，党组领导及时研究，制定并出台了《365体育直播网关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实施方案》。该实施方案明确提出了这项工作的总体要求，即：以“创业、创新、创优”活动为统领，以开展“五个一”活动为载体，开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展的工作要求。《方案》还明确了此项活动的实施步骤，成立了活动领导机构。成立机关开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，由市总工会主席曲焱任组长，领导小组下设办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。为了更好的完成工作任务，活动领导小组办公室还明确了各部门的具体职责分工，使“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的各项工作落到实处，切实解决职工困难。 为使得“面对面、心贴心、实打实”服务职工在基层活动能够有效解决职工困难，市总工会各个包保小组分批深入企业，与职工面对面的进行交谈，了解职工的困难和诉求。市总工会机关副科级以上每人包保一个街道一个企业，及时与企业对接并填写了基层活动写实表。我们还下发了工会干群连心卡，共发放200余张，这样方便了职工与工会干部之间的联系。正是因为工会上下的共同努力，积极多次的深入企业，走进职工，目前为企业和职工解决了很多困难。 参考文献: [1]吕家瑞.关心职工弱势群体促进企业稳定发展.当代经济, 2008,(08)。 [2]侯玉良.多给弱势群体真情的爱,广西质量监督导报, 2009,(03)。 [3]李雯.关于新时期我国弱势群体问题的探讨.经济问题, 2012,(12) 。 |
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