倪英群 七台河市地税代收工会经费工作自2008年实行至今已近三年，通过工会与地税部门两家的通力合作，该项工作已顺利地开展起来，取得了一定的成效，为推动工会工作起到了积极的促进作用，但一项崭新的工作开展的初期难免会出现这样或那样的问题，下面就我市税务代收工会经费工作情况进行综述，旨在和大家共同商榷，完善与规范我市的税务代收工会经费工作。 一、我市税务代收工会经费工作主要成绩 （一）各级工会组织经费收入明显增加。地税按2%代收工会经费后，不但基层工会经费留成部分有了保障，市总工会本级留成经费也有了大幅度增涨，仅2008年市总本级留成经费增长218%，2009年度市总工会本级留成经费增长43.4%，2010年上半年增长18.8%。 （二）工会财务管理工作得到了有效增强。税务代收工会经费后，大部分单位按照市总工会要求建立了独立账户，配备了专兼职工会财务人员，使基层工会财务管理工作有了依托，加强了基层工会组织的财务管理。同时，税务代收工会经费后，市总工会财务部能够投入更多精力进行财务管理，使工会组织的财务管理工作逐渐规范、科学。 （三）工会组建率大幅度提高。税务代收工会经费实施办法中规定，未建立工会组织的单位按2%缴交建会筹备金，而且没有工会组织的单位不予返还基层留成经费，这就促使许多单位为了能够得到留成经费，找工会组织主动要求按规定建立工会组织，改变了原来多次上门帮助指导建会都不愿建会的被动局面，提高了工会组建工作的主动性和组建率。 （四）工会组织作用明显增强。基层工会组织有了经费作保障，开展了许多喜闻乐见文体活动，通过劳动竞赛，技术比武，技术练兵等活动，调动广大职工参与经济建设、投身经济建设的积极性，发挥了工会组织的作用，提高了工会组织的凝聚力，工会组织的地位明显提高。 二、税务代收工会经费工作中存在的问题 我们在看到税务代收工会经费工作成绩的同时，也发现了一些制约税务代收工作的弊端和问题，具体体现为： （一）缴费单位申报缴费数字不实，存在死角死面，代收工作没有实现全覆盖。税务代收工会经费后，许多大单位都能够按照规定，主动申报缴费，但也有部分单位存在侥幸心理，少申报少缴费；一些财务手续不健全的单位更是隐瞒实际情况，少申报少缴费，个别单位存在不缴费现象；还有一部分单位干脆按60%申报缴费；有一些单位将补工资、奖金等支出不纳入计提基数内申报缴费；也有一些单位不主动申报缴费，征管员催缴就缴，不催就不缴；同时，由于个体户点多面广、规模小、效益低，在征缴过程中难度非常大，目前还没有找到很好的办法对个体户实施代收工会经费。 （二）少数税务征管员对代收工会经费工作积极性不高，存在被动工作现象。一部分税务征管员把代收经费工作看成是负担，不是份内的事，不主动，工作积极性远远比不上税收工作，存在被动工作现象，以完成领导下达的任务数为准，没有发挥出其主观能动性，加之税收征管员对工会经费业务知识了解的不够，在实际工作中宣传、指导不利，不能为实现工会经费应收尽收发挥积极的效应。 （三）税务代收工会经费软件还需完善。现行的税务代收工会经费软件和税收软件是在两个页面下，在征收期，微机操作员在受理缴费单位同时申报缴纳工会经费和纳税时，要在两个页面之间来回切换，非常麻烦，效率低；而且还达不到在纳税申报同时监管工会经费申报的目的，有的单位只申报纳税而不申报缴纳工会经费；同时该软件只能在税务系统内部才能看到工会经费申报登记单位和缴费等基本情况，工会组织和税务部门实现不了缴费单位基本信息数据共享，工会组织不便及时了解情况，及时发现问题，及时指导工作。 （四）规模小的单位不愿设立工会经费独立账户，工会经费返拨无法顺畅进行。规模小的单位一年应缴工会经费额度比较少，每年应回拨到基层工会独立账户的资金更少，如果单独设立工会独立账户，扣除账户管理费等费用支出，根本就没有多少钱了，而且手续也很麻烦，这部分单位不愿意单独设立工会独立账户，也觉得没必要单独设立工会独立账户；按照税务代收工会经费的管理渠道，工会没有独立账户的不予返拨经费，这给工会经费返拨工作带来了一定的难度，使得大部分小单位的返拨经费滞留在市总工会财务账户上，不能顺利实现返拨。 （五）基层工会财务基础工作薄弱。基层工会财务人员很多缺乏财务专业知识，对财务管理工作没有经验，不知道如何管理与使用经费，存在工会经费管理仍然由行政领导控制，工会经费管理继续纳入到行政账内，管理手续不健全；工会经费使用不按规定范围使用，自主性大，有随意支配工会经费的现象。 三、加强税务代收工会经费工作的意见和建议 （一）继续加大宣传贯彻力度，作好税务代收工会经费业务知识的宣传指导工作。采取文艺汇演，发放宣传单，编排顺口溜等喜闻乐见，寓教于乐等方式进行宣传，形式应不拘一格，哪种方式效果好就采取哪种方式，使广大职工真正能够看得见，听得懂，说得清，进而了解、理解、支持税务代收工会经费工作。 （二）加大监督检查的力度，规范税务代收工会经费工作。针对实际工作中申报缴费不实，存在死角死面的现象，市总工会财务部和市地税局的同志要定期对代收经费情况进行监督检查，采取分区分片互检、抽查、全面排查等方式发现问题，指导工作，规范操作；地税局年度审计、年终汇算清缴和稽查税收时也应将工会经费内容纳入进去，作为一项检查内容同时进行，实现工会经费与税收同收同管同查，不断规范完善税务代收工会经费工作。 （三）制定出台适合税务代收工会经费模式下的激励机制和制约机制。为调动各方人员积极性，针对税务代收工会经费过程中税务干部积极性不高的现象，我们可以从税务5%手续费中划定出一部分作为征管员的奖励资金。奖金额度与收费额挂钩，可以采取超额累进制等方法计算奖金额度；也可采取年终召开总结表彰会、定期开展联谊活动等方式调动地税干部的积极性；同时对缴费单位尤其是缴费大户也要有政策倾斜，在对下补助，走访慰问，救助困难职工，评优、先、模等方面要予以倾斜，让他们真正感受到工会组织的关心与关怀，能够感受到工会组织的作用，真正认识到工会经费缴的值得。 （四）对现行的税务代收工会经费软件进行改版升级。针对税收软件的特点，在此基础上研发一套适合我省税务代收工会经费的税收软件，将代收工会经费内容纳入到税收申报软件内，实现税收和工会经费在同一张申报表中进行申报，不但能够提高工作效率，而且还能够实现在申报缴税时监管工会经费的申报。同时，将该软件开发成工会和税务人员都能够随时看到各自内部的基本信息，实现信息共享，便于了解、指导、掌握工作。 （五）加强业务培训与指导。税务代收工会经费尚处于初级阶段，不但对税务干部要不断加强业务培训指导，使他们更多地掌握工会经费的相关专业知识，更好地工作，而且对基层工会财务干部也应不断加强业务培训与指导，使他们能够系统全面地掌握工会经费财务管理与经费使用等方面的业务知识，培养建立一支懂业务，有责任心，工作干劲足的工会财务干部队伍，使工会经费发挥出最大效能，为工会组织提供坚实的物质基础。 （六）回拨经费灵活掌握，不拘一格。对于规模小的单位，可以不单独设立工会独立账户，将基层留成经费回拨到缴费单位行政账户上，在管理上严格管理，使用上必须用于工会经费开支范围内；也可成立街道社区工会联合会，或者按行业成立行业工会，将留成经费划拨到联合会工会独立账户上，由联合工会负责支配这部分经费，主要用于工会组织活动开展等方面；也可在市总工会成立支付中心，代为管理这部分单位的经费，缴费单位工会实行报账制。 |
当前位置：
